“发展骑行”工具包

自行车基础设施（包括受保护和不受保护的自行车道、社区绿道、低速街道和受保护的十字路口）应作为互联网络的一部分实施，旨在确保骑行者在各个目的地之间有各种安全的路线选择。与人行道非常相似，自行车道应该光线充足，以确保骑行者能看到彼此并且驾车人可以看到骑行者，并创造一个让骑行上下班的人无论何时都感到安全的环境。自行车道也应该不断进行维护（特别是为了尽量减少坑洼或其他道路质量问题造成的损害）并且应该包括反映城市状况的特征（即：在白天高温的城市，沿着自行车道种植的树木）。

为了提高主要道路上骑行者的安全性和能见度，首选受保护的自行车道，使用花盆、停放的汽车、柱子或路缘将骑行者与车辆进行物理隔离。受保护车道与骑行人数增加相关，有助于减少自行车碰撞和伤害。例如，在芝加哥市中心一条繁忙的街道坎齐街上实施自行车道后，这条街的自行车骑行人数增加了 55%¹.

完整街道的设计可降低交通量和速度，提高骑行者和行人的安全性和舒适度，并为城市的自行车基础设施网络做出贡献。相关的街道设计处理也可以发挥作用。例如，被过滤的扩散性使行人和骑行者可通过，但限制了汽车车流通过。这可以通过使用护柱或路缘（为车辆创建单向街道（为骑行者创建双向街道））的物理封闭来实现，也可以通过标牌来实现。同样，将某些街道完全步行化可以为非汽车模式和绿地等其他用途腾出空间。在巴塞罗那，被称为“超级街区”的步行街网络得到了建设300公里自行车道和频繁公交网络的承诺的支持。这些替代方案确保步行、骑行和乘坐公共交通工具成为大多数出行中最快、最方便的方式。

自行车道是保护骑行者的一些最明显的基础设施，可以向驾车人传达骑行者有权在街道上使用空间的权利。与断开的车道相比，自行车道网络带来的安全性提高，可以极大地鼓励骑行者。一些城市采取了“快速构建”的方法来安装自行车道，这使得自行车数量和总体骑行者数量显著增加。2016年，加拿大城市卡尔加里和埃德蒙顿投票决定实施“最小网格”受保护车道网络，该网络使用花盆和护柱等灵活材料，使人们在车道安装后可根据需要进行更改和调整。自2017年安装车道以来，埃德蒙顿的自行车数量几乎翻了一番，并且正在进行道路安全审查，以评估自行车道网络对骑行者安全的影响。在卡尔加里，在安装了快速构建自行车道网络后的18个月试点项目中，自行车数量翻了一番，女性骑行者比例增加了 8%。

十字路口通常是骑行者感到最易受伤的地方，不安全的十字路口迫使车辆和骑行者并入共享车道或交叉车道转弯，而使骑行者面临车祸身亡的危险。15可以在十字路口实施各种处理措施，使驾车人士更容易看到骑行者，并减少混流情况。¹这些处理措施可能相对便宜，例如延长通过交叉路口的涂漆自行车道以增加能见度，或在等待车流的前面增加涂漆的自行车框。其他处理措施（例如安装和集成自行车专用的交通信号，或全交叉路口重新设计）虽然更昂贵且更复杂，但可使骑行者通过交叉路口时不必与车流混合，进而向骑行者提供补充保护。这种方法在荷兰的一些城市实施得最为显著，如果正在为交叉道路规划（或已经存在）受保护车道，则这种方法可能特别有吸引力。².

共享单车系统已有效解决了阻碍骑行的无数障碍，尤其是解决了成本、自行车盗窃、存放和维护方面的担忧，并有助于促进自行车单程出行。共享单车还成功地向人们介绍了用于通勤和娱乐目的的城市骑行，并与全市范围内的努力相结合，从驾私家车短途旅行转为共享单车模式。确保所有人都能使用共享单车（通过要求运营商为没有智能手机、强大的互联网接入和信用卡的人提供替代方案，以及公平分配自行车和车站）是成功系统设计的关键要素。

在过去十年中，共享单车系统已经多样化，满足了人们进行许多不同类型出行的需求。底特律、罗萨里奥、阿根廷和其他城市的共享单车系统提供双人自行车，可以满足行动不便和视力障碍人士的需求。私人共享单车运营商Zagster提供一种货运三轮车，可整合到任何Zagster共享单车车队中。这些自行车类型中的每一类都能满足传统共享单车无法满足的特定需求，但购买个人使用通常更昂贵。

支持全球定位系统（GPS）的无桩共享单车系统消除了对昂贵车站基础设施的需求，并提供了扩展共享单车以实现更好的系统覆盖和性能的机会。无桩自行车也可能更适合用于出行链，因为它们不必在车站上锁。与提供无桩共享单车的私营公司建立合作伙伴关系的城市应仔细考虑设计和管理该计划所需的资源和人员配置，尤其是在多个运营商提供服务的情况下。

自2013年以来，电动共享单车越来越受欢迎。踏板辅助电动自行车已整合到巴黎、巴塞罗那、墨西哥城和其他城市的现有公共共享单车系统中，并且也由私人融资的共享单车运营商提供。一些城市已经实施了全电动共享单车系统。踏板辅助自行车提供的电池供电增强器对丘陵城市、平均气温较高的城市以及目的地相距遥远的城市的骑行者很有吸引力。踏板辅助共享单车还可以吸引那些不想在上班途中出汗或不想在早上到达时换衣服的通勤者。其他电动微出行模式（例如站立式电动滑板车）作为共享计划的一部分提供时，可以提供类似的好处。电动共享单车可能会给公共共享单车系统带来额外成本，因为这些自行车更贵，而且车站可能需要更换或改装充电功能。但是，研究表明，电动自行车和电动滑板车可能对不考虑骑脚踏车的人有吸引力，这表明模式转变和带来相关益处的机会更大。

有河流横穿的城市对骑行者来说是一个固有的挑战。为车辆过河而建造的桥梁通常很难骑车穿越，骑行者经常被迫与汽车共用车道或下车推行。通过改造现有桥梁来适应建成环境可以提高骑行者的舒适度和安全性。同样，在行人天桥很常见的城市（如广州和吉隆坡），或社区通过人行楼梯连接的城市（如里约热内卢和贝鲁特），在这些构筑物上安装车轮坡道可以使骑行更容易。虽然骑行者可能仍需要下车，但车轮坡道可确保他们无需把自行车搬上天桥或人行楼梯。火车站楼梯上的车轮坡道也可以使自行车接驳火车的出行更容易。

自行车停放和存放设施为骑行者提供便利、安全和保障。如果有充足的自行车停放处，且位于光线充足、行人交通通畅的区域，尤其是位于交通枢纽和其他中心目的地或在其附近，可以显著降低自行车被盗的风险，并可鼓励人们考虑购买自己的自行车。研究表明，自行车架密集区域与骑行者人数较高的区域之间存在联系。18停车场应尽可能容纳非传统自行车，如三轮车和货运自行车。由于主要目的地（例如学校、公交站、商业或就业中心）附近的自行车停放通常需求量很大，因此增加自行车停放量的一种方法是激励开发商安装自行车停放设施（传统自行车架和室内自行车存放设施）作为新开发和翻新开发项目的一部分。例如，在哥本哈根，新的开发项目必须包括满足一系列最低要求的自行车停放设施。该市的市政规划要求住宅开发项目和工作场所每100平方米建筑面积有四个自行车停车空间。¹为自行车架的设计和放置建立全市标准有助于减少单独分析每次安装所花费的时间和资源。最后，如果骑行者遇到意外的维护问题，在自行车停放设施附近设置自助自行车维修站（通常提供免费的气泵和基本维修工具）可以帮助他们缓解顾虑。

高级自行车停车场（包括带顶棚的停车场、有安保的设施和可出租储物柜）通过提供额外的防风雨和防盗措施来保护标准自行车架。由于自行车几乎完全由金属制成，因此暴露在雨雪中会生锈，而生锈的自行车链条会带来不愉快的骑行体验。因此，如果在学校、博物馆、商业区和旅游景点等人流量大的目的地提供有顶棚的自行车停放设施，则可以使骑行成为更具吸引力的选择，尤其在降水较常见的城市更是如此。安全的自行车停车设施在荷兰和日本很常见，其运作方式类似于停车场，提供有顶棚的存放空间并由服务员提供安全保障。或者，包括巴黎在内的一些城市针对长期自行车停放提供可出租的储物柜。这在人们在家中或公寓中可能没有空间存放自行车的地区特别有用。也可以在火车站安装可出租的自行车储物柜，就像华盛顿特区所执行的措施一样，鼓励将自行车作为第一/最后一英里的（乘火车之前/下火车之后的交通）解决方案。

修改州或市政法规，对增加骑行者风险的车辆违规行为（例如不遵守限速、停在自行车车道或近距离超车）制定清楚的处罚措施，可以通过在发生撞车时为骑行者提供法律保护来改善骑行者和驾驶员之间的沟通。例如，在荷兰，损害责任由“更强大的道路使用者”承担，这要求驾车人士证明他们已采取一切可能的措施避免与无过错的骑行者发生接触。关于路权和让行权的条例不清楚导致骑行者等弱势的道路使用者的道路行驶条件混乱、不安全。例如，《马萨诸塞州法典》含糊地规定，在超过骑行者后，如果车辆驾车人士与骑行者保持“安全距离”并以“安全速度”行驶，则车辆驾车人士只能右转穿过自行车车道，但没有明确规定距离和速度。一旦制定了清楚的条例，就应通过公众意识运宣传活动和驾车人士教育课程等将这些条例传达给驾车人士。

当汽车试图近距离超过骑行者时，就会发生许多自行车事故。“近距离超车”的做法很危险，使潜在骑行者无法与汽车共享道路。采用车辆安全超车法（通常要求驾车人士在超车时留出一米的空间）有助于减少这种咄咄逼人的驾驶行为并提高骑行者的安全性。此外，还应为安全通行的执法指定资金和支持。2018 年，英国通过了一项禁止近距离超车的法律。除了新的法律，政府还将为驾驶教练提供额外的培训，以确保在为新驾车人士上课时，说明骑行者的安全是最重要的。将向警方提供额外资金，以传唤不遵守近距离超车禁令的驾车人士。

自行车总体规划描述了一项长期战略，使自行车成为一个城市、地区或国家的可行通行选择。世界各地的城市（包括洛杉矶和波哥大）都有自己的自行车总体规划，而在荷兰和奥地利人们已经制定了全国范围的自行车总体规划。成功的总体规划应包括在城市中发展自行车基础设施的战略，重点是指定、连接和扩展自行车路线，以及营造安全的骑行环境。自行车总体规划还必须考虑城市的现有条件，包括当前的土地利用和气候。例如，Phoenix计划使用公共艺术作为一种保护人们免受城市高温和阳光照射的方式。此外，还应考虑如何为计划内的拟议项目提供资金支持并制定预算。

如果没有能力发展骑行计划，或者政府制定发展骑行计划的政治意愿较低，那么工作组可以召集公共和私营部门的利益相关者来确定政策优先事项。例如，在将骑行确定为减少拥堵和有害温室气体排放的策略后，法国图卢兹成立了一个由城市、公共交通部门和运营商以及地区代表组成的自行车工作组。工作组的重点是制定推广骑行的指南，并引入共享单车系统。同样，由当地政府机构任命的城市居民组成的自行车咨询委员会（BACs）为该机构提供自行车规划和政策建议，有助于更好地了解骑行者的担忧。因为自行车咨询委员会是政府结构的一部分，因此可以提高透明度并确保公众对新兴项目提出的意见有意义。德克萨斯州奥斯汀的自行车咨询委员会一直积极参与倡导和规划一个连接街头自行车和人行道网络的项目，而华盛顿特区的自行车咨询委员会提交了评论，批评该市于2018年11月通过的无桩机动性规则。

政府可以通过多种方式提供财政激励措施来促进自行车的购买和使用。某些国家/地区的税法允许雇主为驾车或在某些情况下乘坐公共交通工具上班的通勤者提供税收优惠。如将这些福利扩大到骑自行车上班的员工，则可以通过抵消与购买和维护个人自行车相关的成本来鼓励人们骑自行车上下班。例如，比利时的雇主可以为员工在家庭和工作场所之间骑行的每公里提供补助，该国在 2015年向骑车通勤者支付了超过9300万欧元的补助。2018年，荷兰试行了一项类似的计划，该计划使雇主向员工每天骑行上班每公里支付19美分。意大利巴里将于2019年2月启动一项试点项目，该试点项目不仅为参与骑行者提供骑行上下班公里数补助，也为非通勤的自行车旅行提供补助，但是每公里的费率较低

提供补贴或税收优惠可以帮助人们减轻购买自行车的一些经济负担，特别是在没有强大的共享单车系统的地方更是如此。与购买电动汽车的补助类似，在瑞典，政府为购买电动自行车的任何公民提供25%或最高1,000欧元的补贴。¹

许多国家的自行车价格较高通常是由于进口税和/或增值税（VAT）较高。在非洲国家，自行车价格高昂以及库存减少是由于它们被归类为“奢侈品”。在坦桑尼亚、埃塞俄比亚和加纳，边境价格的加价幅度在200%到500%之间，这使得绝大多数人没有能力购买自行车。降低或取消自行车的进口关税，和/或将它们重新归类为非奢侈品，将使自行车更便宜，并有助于增加可供购买的自行车的库存。

为了营造安全的骑行环境，城市需要投入资源培训执法人员，以传唤对骑行者有危险的驾驶行为（例如，近距离超车事件）的驾车人士，并确保自行车车道没有停放的车辆和其他障碍物。城市应制定培训计划，向执法人员介绍骑行者常见的安全问题，并用有关自行车碰撞和伤害的具体数据来说明这些问题。此外，相对于车辆执法人员而言，自行车执法人员可以更好地了解骑行情况。华盛顿特区的公共工程部最近开始派遣官员骑自行车去体验整个城市内骑行者所面临的不舒服的环境。官员骑自行车执行事务还可以实时解决安全问题，或者更快地对报告和事件做出反应。

此外，保持指定的公交车道畅通的措施（例如专门的拖车执法团队）可以扩展到自行车车道。交通摄像头还可以通过拍摄在自行车车道上行驶或停放的车辆的车牌，然后对这些车辆开罚单并罚款，从而帮助人们确保未受保护的自行车道上没有停放的车辆。韩国首尔实施了一项类似的计划，以解决私家车使用公交专用道的问题。了解到自行车道正在被监控，违章停车将收到罚单，这将有助于制定使驾车人士不阻塞这些车道的规范。

较少的致命车祸（特别是车辆和骑行者之间发生的车祸）一直与车速较低息息相关。¹国际交通论坛（ITF）2018年委托进行的研究建议，行人和骑行者经常使用的道路上的速度应被限制在30公里/小时（略低于20英里/小时）²。降低速度可以通过两种方式实现：通过设置限速标识并严格执法，和/或实施自我执法的稳静化街道设计。由于存在交通稳静化元素，并且驾车人士提高了对存在骑行者和行人的意识，自我执法的道路设计使驾车人士可遵守规定限速标准。交通稳静化措施可包括环形路口和变窄车道，而提高对骑行者和行人存在的意识可以通过十字路口抬高和/或涂漆、路缘延伸或突起和/或增加十字路口来实现。在一些城市中，正式的限速执法（即：执法人员发传票）可能因腐败而难以落实，那么在这些地方自我执法的街道设计也可能有用。

规定的停车下限要求开发商提供停车位（无论是否需要或使用），导致宝贵的城市空间浪费在停放的汽车上或者可能需要停放的汽车上。停车下限增加了住房成本，降低了密度，也限制了整体流动性。除了为住房和其他关键用途腾出空间外，减少或取消停车下限、采用停车上限（如2017年在墨西哥城所采取的措施）和提高路边停车的价格以反映该空间的真实成本，都是间接鼓励模式转向非汽车替代品的改革措施。2019年初，里约热内卢将停车要求从每套住房 1个车位减少到0.25个车位，并且现在每套住房需要1个自行车停放位。改革还取消了中转站800米范围内住房单元的停车下限。为街边停车保留的空间可以重新分配给支持骑行和步行的基础设施，并使非汽车模式的街道景观更加舒适。

拥堵收费有两个直接结果：（a）让驾车人士更加意识到高峰时段驾驶的真实成本，以及（b）鼓励驾车人士以在不同时间出行或使用不同的通行方式替代在高峰时段驾车出行。拥堵收费会抑制单人车辆出行，并将旅客转移到不受拥堵费影响的非汽车模式，如骑自行车、步行和使用公共交通。因此，拥堵收费需要强有力的且具有竞争力的驾驶替代方案（例如，交通往来频繁，安全、舒适的骑行和步行路线），这样可以充分支持那些选择不支付拥堵费或负担不起交通拥堵费的人。拥堵收费产生的收入可以指定用于骑行和步行基础设施以及相关改进。但是，拥堵收费需要高度的政治意愿和利益相关者的支持，而这可能会成为其实施的障碍。

从历史上看，汽油和其他燃油的销售税被用来支持交通基础设施的改善，例如，道路维护。然而，在很多地方，这些税收几十年来一直没有增加，没有准确反映重型车辆使用的负面影响；美国的联邦气税自1990年代初以来就没有上调，但是，自那时以来某些州已经提高了州气税。9提高燃油税会抑制私家车的使用，并鼓励人们转向骑自行车、步行或在可行的情况下使用公共交通工具，尤其是对于短途和非必要的旅行。燃油税收入也可以专门用于支持步行和骑行基础设施项目，就像在科罗拉多州（当地政府可以选择将气税收入应用于任何交通项目，包括主动交通项目）和美国许多其他州所做的那样。10然而，研究表明燃油税会对低收入群体产生不成比例的影响，他们可能无法以较便宜的方式或旅行作为替代，以应对燃油税的增加。11社会从汽油动力汽车转向混合动力汽车和电动汽车对燃油税收入的影响也引起了人们的担忧。

在很多地方，不会骑车是选择骑自行车作为交通方式的主要障碍。在社区中心或其他地方举办的学骑车计划教人们如何骑自行车可以帮助人们弥补这一差距。女性专享课程、家庭课程或以不同语言提供的课程可以帮助那些可能对学习骑车持谨慎态度的居民。在荷兰和比利时，当地非营利组织为移民提供学习骑行的课程。¹在公立学校提供骑行课程，就像在俄勒冈州波特兰等许多地方所做的那样，是培养一批自信的骑行者的长期战略。墨西哥城举办一年一度的夏季自行车学校，在墨西哥城历史中心、查普尔特佩克森林和阿拉贡等社区地点举办，该学校已培训了超过 30,000 名各个年龄段的人。除了教学生骑自行车外，印度南部的泰米尔纳德邦还为公立学校的学生提供免费自行车。

此外，不知道如何处理较小的机械问题会妨碍人们定期骑自行车。对于许多骑行者来说，利用自行车维修店可能很困难，尤其是那些生活在没有强大骑行文化的城市的人。鼓励社区活动中的自行车维修点或摊位向骑行者介绍基本的自行车维护程序（例如除锈或拧紧刹车）可以帮助骑行者们变得更加自信，因为他们知道他们可以自己解决较小的机械问题。

自行车安保的一个主要方面是了解在何处以及如何正确锁定自行车。解释各种锁具类型和上锁技术的好处（和风险）的公共教育活动可以减少自行车盗窃，增加销售锁具的当地自行车商店的收入，并提高自行车的整体安全性。公共教育活动也可能侧重于驾车人士与骑行者共享道路，或者使骑行者更文明，就像克利夫兰的“所有驾车人士”活动的信息一样。在荷兰，学习一种被称为“荷兰式开门法”的做法很常见。这种开汽车门的方法是用离车门最远的手越过身体开车门，迫使人们扭动身体向窗外看，确保没有骑行者靠近后再开门。在荷兰，“荷兰式开门法”被纳入驾驶执照考试，以建立规范，让司机在下车时注意骑行者。

通过鼓励骑行者向当地警察登记自行车的激励计划，可以减少自行车盗窃的情况。与自行车牌照通常收取费用并暗示骑行者应为使用街道空间付费不同，自行车登记激励计划的目的不在于增加收入。选择不进行自行车登记的骑行者不应该受到处罚。相反，应该鼓励骑行者进行自行车登记，以使警方可以更轻松地追回被盗自行车并交给车主。自行车登记计划在自行车盗窃很常见的大学校园很受欢迎。¹

几十年来，无汽车日活动鼓励人们在不依赖私人车辆的情况下度过他们的一天，从而提高人们对骑自行车、步行和公共交通等汽车替代品（尤其对于短途旅行）的使用和好处的认识。无汽车日可以通过限制主要道路或整个城市的汽车来增加步行和骑自行车的活动和安全。许多城市每年都会举办无汽车日，例如巴黎，它每年都会关闭从凯旋门到民族广场的5英里的路段，而一些城市则每周或每月举办一次限制小汽车出行的活动。这些活动通常被称为无车日（Ciclovias）（在拉丁美洲）或“开放街道”活动。

世界各地的城市都举行了大规模骑行活动，通常会吸引大量骑行者来响应社会运动或支持更好的骑行条件。大规模骑行是骑行者在街道上占据空间并提高意识的一种方式。同样，团体或社区骑行也可以集中于自发行动，帮助人们在觉得骑行不安全的城市中更舒适地骑行。例如，在约翰内斯堡，许多街道仍未铺砌，驾车人往往不关心骑行者的安全，一个非正式的骑行团体已开始组织团体骑行，以提高骑行的舒适度和驾车人的意识。此外，社区骑行还有助于将人们与像他们一样对骑行感兴趣的其他人联系起来（纯女性团体骑行、老年人骑行、家庭骑行等）。团体骑行参与者可能会继续在社区做进一步的工作，以拥护骑行者的利益。

自行车停放是宣传活动可强调的另一个方面。骑行者了解整个城市的自行车停放位置很重要；不知道在所需位置是否有自行车停放处可能会阻碍骑车出行。城市可以通过安装视觉上有趣的或带有品牌的架子，和/或分发地图来显示自行车停放地点（和类型），以帮助人们更好地规划自行车出行，从而提高整个城市对自行车停放的认识。

加强寻路标志也将有助于提醒骑行者注意首选的自行车路线，并确保驾车人了解这些路线。方向标志可以帮助骑行者们识别适合骑行的路线，并提醒骑行者们注意附近的交通连接点或地标。将街道作为自行车网络一部分的独特路面标记，例如在加利福尼亚州伯克利或明尼阿波利斯等城市的指定“自行车林荫大道”上使用的标记，也有助于向驾车人发出信号，表明这些道路上会有骑行者。